彭锐罡,朱宝荣,李 浩,陈星丞

2017年以来，随着国家围填海管控政策实施，围填海项目办理用海预审难度增大。本文介绍了国内围填海形势、项目申请围填海的前置条件和办理程序，分析自然资源部重点关注问题并提出相关建议。文章表明，目前国内围填海项目申请用海存在围填海必要性、围填海面积合理性、利益相关者协调处置方案可行性和生态保护修复措施科学性四个重难点；建议用海申请单位从规划符合性和技术可行性角度分析项目围填海必要性，量化总平面布置说明项目围填海面积合理性，多方共同协调利益相关者，科学制定生态修复措施；践行“依法用海、集约用海、生态用海”的理念，规范海域使用论证工作，为后续同类项目申请用海提供借鉴。

围填海；围填海必要性；围填海面积合理性；利益相关者协调处置方案；生态保护修复措施

[1] 许映斌,杨宏兵,葛蓉.关于围填海用海手续的若干思考[J].中国港湾建设,2017,37(4):3. [2] 李学峰,岳奇,胡恒,等.围填海活动的海洋环境与生物资源影响及对策建议[J].海洋开发与管理,2023,40(2):105-114. [3] 李婵娟,吴耀建,李青生,等.历史遗留围填海生态保护修复工作探讨——以晋江盐场围填海项目为例[J].应用海洋学学报,2022,41(1):60-68.遗留问题区用海项目海域使用论证初探[J].科技创新导报,2020,17(26):249-252. [4] 王鹏,赵博,林霞,等.我国围填海和自然岸线生态环境监管现状及对法律修订的建议[J].海洋开发与管理,2021,38(4):4. [5] 国务院.关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知.

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