李 芳

在社区治理体系中，物业管理委员会（以下简称“物管委”）承载着破解业主委员会成立难的使命。广州市在继北京市之后，通过其物业管理条例创设了物管委制度。但实际运行过程中，物管委委员产生和构成上行政主导色彩浓厚；物管委的主导权在镇街，导致可能的不作为或乱作为；政府热衷考核业主组织“能建尽建”，让物管委可能背离推动成立业主委员会这一核心目标。本文研究建议：应完善立法，在制度上弱化物管委运行的行政主导色彩，明确其任期和考核标准，增强其公开透明和业主参与程度，以确保基层治理中基层民主的发展。

物业管理委员会；业主委员会；基层民主

[1] 李天研.广州力争明年底基本实现小区业主组织“能建尽建”,《人民日报》,2024-05-13,https://gzdaily.dayoo.com/h5/html5/2024-05/13/content_872_857945.html. [2] 海珠区住房和建设局.海珠区住房和建设局推动成立业主组织共建共治和谐小区,2022-01-30,https://www.haizhu.gov.cn/hzdt/bmyw/qzjj/content/post_8056090.html. [3] 南沙区住房和城乡建设局.党建赋能物业服务激发基层治理新动能,2025-04-11,http://www.gzns.gov.cn/gznszjjtmf/gkmlpt/content/10/10211/post_10211556.html#9468. [4] 番禺区住房和城乡建设局.番禺区推动物业管理工作纳入社会基层治理,2025-03-20,http://www.panyu.gov.cn/gzpyzj/gkmlpt/ content/10/10168/post_10168268.html#1252. [5] 叶良海,吴湘玲.清单式治理:城市社区治理新模式[J].学习与实践,2018(6):108-115.

点击下载PDF